5 FACTOR BALANCE · 士別市

士別市は「暮らしのふるさと（RMTS-C）」というタイプに分かれる、北海道の上川地方北部にある自治体です。人口は約1万8千人で面積は1,100平方キロメートルを超え、地方にありながらもそれなりの大きさを保っています。人の動きはおだやかで、働く人の多くは飲食店やお店などサービス業に勤めています。また年の平均気温が7.2度、雪が年に5メートル以上も積もる寒い土地であることも大きな特ちょうです。同じタイプの全国平均と比べると、都会っぽさはやや低く、規模は少し大きめという典型的な例といえます。

この市を説明するキーワードには「甜菜」や「製糖」が上位に入っていて、甜菜（てんさい）という作物から砂糖をつくる製糖業が昔から地域をささえてきたことがわかります。「上士」という言葉は合併前の上士別町を指していて、今も地名として強く残っています。ほかにも「ミシュラン」や「春樹」といった変わった言葉が見られ、有名な人や文化のことがWikipediaに書かれているかもしれません。記事の内容を調べると、同じくらいの規模の自治体とはかなり違う書かれ方をしているようです。

似ている自治体としては、同じ北海道の別海町や新ひだか町がありますが、これらは人の動きがもっと活発なところが士別市と対照的です。幕別町や当別町は士別市と同じ「暮らしのふるさと（RMTS-C）」タイプで、地方にありながら一定の行政規模とおだやかな生活環境を保っているという共通点があります。

「暮らしのふるさと（RMTS）」は、地方的で、ちょうどいい人口規模があり、静かで、お店やサービス業の仕事が多いという4つの特徴をもつタイプです。全国に125の市町村があてはまります。都市っぽさは全国平均よりやや低く、人口は平均よりやや多めで、人の動きは穏やかです。工場でものづくりをする人より、お店や観光、福祉などで働く人のほうが多いのが特徴です。暖かい地域に86の自治体（千葉県南房総市、山口県周防大島町、高知県黒潮町など）、寒い地域に39の自治体（青森県つがる市、五所川原市、七戸町など）があり、気候の違いが産業や暮らし方にも影響を与えています。

このタイプの自治体では、「真幸」「岡原」「ななえ」「名手」といった昔の地名や町村の名前がよく見られ、合併する前の地域の記憶が今も残っています。また「要港」「天寧」「チッソ」など、昔の港や工場の名前も目立ち、高度成長期に栄えた産業が変化してきた歴史がうかがえます。人口は中くらいですが、昼に集まってくる人や赤ちゃんの生まれる割合は少なめで、都会のベッドタウンというよりは、地元で静かに完結する経済圏をつくっています。暖かい地域では観光やみかんづくり、寒い地域ではリンゴ栽培や漁業が盛んで、どちらもサービス業で働く人が多い点で共通しています。

隣のタイプである「自然の玄関口（RMVS）」とは人の動きに違いがあり、RMTSのほうが出入りが少なく、地元に住んでいる人中心の安定した暮らしになっています。もうひとつの隣である「地方産業の土台（RMTP）」とは、サービス業と製造業のバランスは近いものの、人の動きがずっと穏やかで、RMTSは工場よりも地元の商店・福祉・観光といったサービス業に力を入れた静かな生活圏である点が際立ちます。