5 FACTOR BALANCE · 葛尾村

福島県双葉郡葛尾村は「秘境のフロンティア（RIVS-C）」というタイプに分類される、人口421人、面積84.3平方キロメートルのとても小さな村です。地方にあって人口がとても少ないのに、人の出入りがものすごく激しいという特徴を持ちます。規模は全国で下から数えて1%くらいの位置にあり、逆に人口の動きは上から0.2%くらいの位置で、5年間の人口の増え方はふつうの村に比べてけた違いに大きな数字になっています。この特徴は、福島第一原発事故で村全体が避難区域になったことと深く関係しています。

この異常なほどの人口の動きは、2017年に避難の指示が解除されて住民が戻ってきたことで、統計上急に人が増えたように見えるからです。亡くなる人の割合はふつうの村よりかなり高く、新しく引っ越してくる人はとても少ない状態です。つまり帰ってきた住民の多くは高齢者で、若い人や新しい住民はあまり来ていないということです。福島の観測所では年平均気温が13.4度、雪が年に122センチメートル降るという内陸の気候で、海沿いの浜通りにありながら山あいの村としての性格も持っています。産業の面ではほぼ中間的で、避難前の農業や林業と、避難後の復興に関わる仕事が混ざっている途中の段階にあると考えられます。

同じ双葉郡の飯舘村（RIVP-W）、楢葉町（RIVP-C）、富岡町（UIVP-C）も似た自治体として挙げられますが、どれも避難区域を経験した点で共通しています。飯舘村はものづくりの工場が多めで、楢葉町は産業の復興が進んでいるのに対し、葛尾村は規模や人口密度がさらに小さく、帰還や復興のプロセスがまだ初期の段階にある点が違います。東京都の青ヶ島村（UIVS-C）や御蔵島村（RIVS-W）といった離島の村との共通点は、人口がとてもとても少なくて、人の動きがきわだって激しいという数字の面で一致するからです。

秘境のフロンティア（RIVS）は、いなかにある小さな村や島でありながら、人の出入りがとても活発なタイプです。全国で146の自治体がこのタイプにあてはまります。人口は数千人ほどしかいないのですが、結婚する人の割合や、昼と夜で人数がどれくらい変わるかを見ると、びっくりするほど動きがあります。まさに「辺境なのに元気な場所」といえます。働いている人は、飲食店や宿、観光に関わる仕事が多いのも特徴です。

代表的な例として、温かい地域では小笠原村（東京都、人口約2,600人）があります。父島や母島を持ち、世界自然遺産に登録されていて観光客がたくさん訪れます。下北山村（奈良県）や北山村（和歌山県）は紀伊山地の奥深くにあり、池原ダムの釣り文化や北山川の筏下りで知られています。寒い地域では泊村（北海道）が原子力発電所のおかげで昼に働きに来る人が多く、占冠村はトマムのリゾート施設で観光の仕事がさかんです。このタイプを表す言葉には「合掌」「勝地」「みそぎ」など観光や文化にまつわる言葉が並び、秘境でありながら人を呼び込む力があることがわかります。暖かい方は離島や温泉地、寒い方は山のリゾートという違いがあります。

似ているタイプの「観光の外縁（RITS）」と比べると、秘境のフロンティアの方が昼と夜の人数の変化や人の移動がはっきりしています。「自然の玄関口（RMVS）」と比べると、自然の玄関口が地方の中心的な町なのに対して、秘境のフロンティアはもっと小さな村や島に絞られているところが大きく違います。