5 FACTOR BALANCE · 上野原市

上野原市（山梨県）は「地場産業の旗振り役」（RMVP-C）というタイプの自治体です。地方にありながら、ものづくりの工場で働く人の割合が全国平均よりもかなり高く、山梨県の中でも製造業がさかんな町です。人口は約2万3千人、面積は170平方キロメートルほどの中くらいの規模で、1年の平均気温は11度、冬には1メートル近く雪が積もる寒い地域にあります。

この市の大きな特徴は、工場で働く人がとても多いことです。ものづくりの仕事で働く人の割合は全国で上から15%くらいに入る一方で、子どもの数はふつうの町よりも少なく、地方の工業の町が抱える課題も見られます。山梨県の一番東のはしにあり、四方を山に囲まれた地形で、カツラや秋山といった地名からも山の多さがわかります。特徴的な言葉に「まんじゅう」が出てくることから、この地域ならではの食べ物文化もあります。となりの大月市とのつながりも深く、郡内地方の産業ネットワークの重要な一部になっています。

似ている自治体には、同じ山梨県の都留市や大月市があり、どちらもものづくりの拠点という共通点があります。ただし上野原市はより東にあって、東京などの首都圏とのつながりが強いという違いがあります。富山県の小矢部市も地方でものづくりがさかんな点では似ていますが、小矢部市のほうが静かで落ち着いている（RMTP-C）のに対し、上野原市は昼に集まる人や結婚する人の割合がやや高めで、人の動きをともなう産業活動の活発さが目立ちます。

RMVP「地場産業の旗振り役」は、地方にあるまちだけれど、ものづくりの工場がたくさんあって働く人も多い自治体のグループです。都会ではないけれど、人口や経済の規模はふつうの地方より大きく、ものづくりの仕事で働く人がとても多いのが特徴です。また、結婚する人の割合が高く、昼間に働きに来る人も多いので、人の出入りがにぎやかです。全国で155の市町村がこのタイプに当てはまり、福井県大野市や鹿児島県薩摩川内市のような温かい地域が114か所、北海道白糠町や岩手県北上市のような寒い地域が41か所あります。

このタイプの自治体には、それぞれ得意なものづくりがあります。たとえば製鉄所がある場所、岩手県久慈市のように琥珀を加工する工場がある場所、新潟県阿賀町のように木材を使った産業がある場所などです。北上市は自動車の部品や半導体をつくる会社がたくさん集まっていて、東北地方でも指折りの工業生産額を誇ります。薩摩川内市は原子力発電所とそれに関係する工場があり、白糠町は製紙工場が地域経済を支えています。こうしたまちは、地方にありながらものづくりが雇用や経済をぐいぐい引っ張っているのです。

似たタイプに「地方産業の土台（RMTP）」がありますが、RMVPのほうが人の動きが活発です。また「ものづくり大国（UMVP）」は大都市レベルで工場が集まっているのに対し、RMVPは地方の中核都市くらいの規模でものづくりが盛んな点が違います。気候では温かい地域に多く、寒い地域では北海道や東北で工業団地があるまちがこのタイプに入る傾向があります。