5 FACTOR BALANCE · 千曲市

千曲市は長野県にある「縁の下の力都市」（UMTP-C）というタイプの自治体です。都市らしさは全国で上から67%くらい、まちの規模も上から66%くらいで、どちらもふつうより少し高めです。特に産業の強さは全国で上から14%の位置にあり、工場でものをつくる製造業がさかんです。一方で、人の引っ越しや移動は少なくて落ち着いているのが特徴で、安定した産業のまちといえます。冬は雪が160センチほど積もり、年間の平均気温は12度ほどの寒い気候です。人口は約5万9千人、広さは120平方キロメートルで、2003年に更埴市・戸倉町・上山田町が合併してできました。

このまちの特徴を表す言葉に「銘醸」「上山田」「屋代」「ロジスティクス」が挙がっています。千曲川の流域にあり、昔からの伝統産業と、荷物を運ぶ物流の拠点としての役割が両方そろっています。製造業で働く人の割合は全国平均を56%も上回っていて、工場の仕事がまちの雇用を支えています。さらに統計で調べると、このまちならではの産業バランスがふつうの自治体と比べてとてもはっきり出ています。善光寺平の南にあり、昔の北国街道の宿場町だった「上山田」温泉があることも、観光と製造業が両方栄える理由になっています。

同じ長野県の須坂市も千曲市と同じUMTP-Cタイプで、製造業が強くて人の動きが落ち着いている点がよく似ています。ただ千曲市は合併で広い範囲になったことや、物流の役割が大きい点で違いがあります。富山県の砺波市や山形県の寒河江市は、どちらもUMVP-Cというタイプで、製造業が強いのは同じですが、人の出入りがもっと活発です。それに比べると千曲市は静かで、住む場所としての性格が強いといえます。

「縁の下の力都市」（UMTP）は、日本の平均より都会で、人口も多めの69の市や町から成るタイプです。なかでも目立つのは、ものづくりの工場がたくさんあることです。ただし、昼間に人が集まってくる様子はおだやかで、引っ越しで出入りする人も少なく、夜にそこで暮らす住民が中心の落ち着いた町という特徴があります。工場で地域の経済をしっかり支えながら、日々の暮らしは静かで安定しているのです。

このタイプには、兵庫県三木市（金物づくりの伝統がある）、神奈川県南足柄市（箱根の山ぞいに工業団地がある）、千葉県銚子市（水産加工の工場が集まる）など、温かい地域の例があります。一方、寒い地域では長野県須坂市（電子部品や味噌を作る）、長野県千曲市（精密な機械を作る）、山形県天童市（将棋の駒や木工品で有名）が代表的です。気候はちがいますが、どの自治体も中小の専門メーカーが点在し、ものづくりが地域の土台になっています。

似たタイプに「ものづくり大国」（UMVP）がありますが、こちらは昼間に人が集まってにぎわうのに対し、「縁の下の力都市」は夜に住んでいる人が中心で静かな点がちがいます。また「地方産業の土台」（RMTP）と比べると、「縁の下の力都市」のほうがお店や会社の数が多く、財政も豊かで都会らしさが強いです。