5 FACTOR BALANCE · 東御市

長野県東御市は「産業の縁側」（UITP-C）というタイプに分類される、人口約3万人、面積112平方キロメートルの自治体です。まちとしてのにぎやかさはやや高めで、規模は小さいながらも、ものづくりの工場で働く人がとても多く（全国で上から15%くらい）、静かで落ち着いた暮らしが特徴です。2004年に東部町と北御牧村が合併してできた市で、浅間連山のふもと、西は上田市、北は群馬県に接しています。年の平均気温は8.6度、雪は141センチメートル積もる寒い地域（全国で下から10%くらい）ですが、工場が集まる小さな工業のまちという性格を持っています。

特に目立つのは、ものづくりの工場がたくさんあることで、日本全国の平均よりずっと多くなっています。インターネット百科事典に書かれた特徴を見ると、「くるみ」や「夏秋」といった農産物の言葉が上位に並び、地元の農業と工場の両方で経済が成り立っていることがわかります。また「上田」という言葉との結びつきが強く、隣の上田市と関係の深い産業が発展していることが読み取れます。人口3万人ほどの小さなまちですが、働く場所がしっかりあり、となりの大きなまちで働く人が多く住むベッドタウンというよりは、自分たちで仕事を生み出すまちである点が際立っています。

似たタイプの自治体としては、同じ長野県の小諸市や山形県の寒河江市が挙げられます。これらも寒い地域で工場の多い中くらいの都市ですが、小諸市は東御市よりやや規模が大きくて活気があり、寒河江市はまちのにぎやかさで上回ります。一方、東御市は工場で働く人の割合がより高い点で違いがあります。

UITP「産業の縁側」の特徴

「産業の縁側」（UITP）は、まちの便利さはそこそこあるけれど、面積や人口は小さめな自治体です。でも、ものづくりの工場がとても多いのが特徴で、人の出入りは少なく落ち着いています。全国で109の市町村がこのタイプで、温暖な地域に31、寒い地域に78あります。大きな都市の近くにある小さなまちだけど、自分たちの工場を持っている「ものづくりの拠点」です。

一番の特徴は、せまい地域にたくさんの工場が集まっていることです。人口は少ないけれど密度は高く、昼も夜も人の数はあまり変わらず、静かに暮らしています。大都市のベッドタウンではなく、自分たちの産業があります。温暖な地域では、岡山県浅口市（約3.4万人）は機械をつくる工場が多く、佐賀県みやき町（約2.6万人）には自動車の部品工場があります。寒い地域では、山形県中山町（約1.1万人）が鋳物づくりで、河北町（約1.8万人）がスリッパづくりで全国的に有名です。年間の平均気温はやや低めですが、温暖側は瀬戸内の工業地帯のはじっこ、寒冷側は東北の伝統工芸の産地という違いがあります。

似たタイプの「工業の発火点」（UIVP）とは、人の出入りの激しさが違います。UITPのほうがずっと静かで、そこに住み続ける人が多いです。「静謐な農村」（RITP）とは、まちの便利さではっきり違います。UITPは農村というより、都市の近くにある工業団地のような性格が強いタイプです。