5 FACTOR BALANCE · 丹波市

兵庫県丹波市は「地方産業の土台」というタイプ（RMTP-W）に分類されています。都会から離れた地方にありますが、人口や面積は中規模で、全国の自治体のうち上から12%くらいに入ります。この市でとくに目立つのは、ものづくりの工場で働く人がとても多いことです。製造業の集まり具合は全国で上位10%に入るほどです。人口の増え方や減り方はほぼ平均的で、引っ越してくる人や出ていく人は少なく、落ち着いた様子です。兵庫県全体も人口の動きが少ないほうですが、丹波市もその平均くらいで、地方の産業を支える安定した自治体といえます。

人口は約6万1500人、面積は496平方キロメートルで、中国山地の東のはしにある山あいの地域です。年間の平均気温は14.8度とわりと暖かいですが、冬には135センチも雪が積もる内陸の気候です。日照時間はふつうより少なく、山に囲まれているため太陽の光が届きにくいことがわかります。地域を表す言葉として「氷上」「黒井」「成松」といった昔の町の名前や、「有機」「農法」がよく出てくることから、化学肥料を使わない有機農業に力を入れているのが特色です。また「光秀」という言葉が示すように、明智光秀ゆかりの黒井城跡などの歴史的な場所も、この地域らしさをつくっています。

似ている自治体として、富山県南砺市（RMVP-W）と群馬県安中市（RMTP-W）が挙げられます。南砺市は丹波市より少し人口の動きがあり、製造業の集まりもさらに強いですが、山あいで産業の基盤を支えている点は同じです。安中市は丹波市と同じRMTP型で、ものづくりが盛んで人の動きが少ない点を共有していますが、丹波市のほうが規模がやや大きく、有機農業という独自の色がはっきりしています。

「地方産業の土台」（RMTP）は、都会から離れた地方にありながら、ある程度の大きさを持ち、ものづくりの工場がしっかり根づいている自治体のグループです。都会っぽさは全国平均より低めですが、自治体の規模はふつうより大きめで、製造業で働く人がとても多いのが特徴です。人口の動きはおだやかで、急に増えたり減ったりすることは少なめです。気候は温暖な地域が多いものの、107ある自治体のうち33は寒い地域にあり、秋田県美郷町や山形県村山市のような雪がたくさん降る場所も含まれます。

このタイプには「由利」「鳥海」「遊佐」といった東北地方の日本海側の地名がよく出てきます。秋田県由利本荘市や山形県遊佐町など、鳥海山のふもとにある自治体が代表例です。これらの地域では昔から木を加工する仕事や電子部品をつくる工場が多く、地元の中小工場が働く場所を支えてきました。温暖な側の代表である福岡県みやこ町は自動車の部品、兵庫県佐用町は電気製品や精密な機械、大分県臼杵市はセメントや化学の工業といったように、その土地の条件に合わせたものづくりが地域の経済を支えています。寒い地域では冬の雪が荷物を運ぶのに不便ですが、水がたくさんあることや工場の土地が安いことが企業を呼び込んできました。

となりにある「地場産業の旗振り役」（RMVP）と比べると、RMTPのほうが自治体の規模が大きく、人口の動きも少し落ち着いています。RMTPは派手に旗を振るというより、コツコツと製造の拠点を守り続けるタイプです。「縁の下の力都市」（UMTP）と比べると都会っぽさがかなり低く、郊外の工業団地ではなく地方そのものに工場が点々と広がっている姿が目立ちます。