5 FACTOR BALANCE · 紋別市

紋別市は「地場産業の旗振り役」（RMVP-C）というタイプに分けられる、人口2万1224人、面積834.64km²のオホーツク海沿いの街です。北海道の中では地方にありますが、規模はふつうの自治体よりやや大きく、人の出入りも活発です。ものづくりの工場がある程度あって、北海道の中規模の拠点として働いています。年の平均気温は6.7℃、1年間に降る雪の量は338cmととても寒く、雪が多い環境にあり、全国で下から数えて6.5%くらいの位置です。流氷が岸に押し寄せる場所として広く知られています。

目立った特徴は、観光と海の産業を中心にした地域の経済にあります。紋別市の情報として「流氷」という言葉がずば抜けてたくさん出てきて、オホーツク海の流氷を見に来る観光業が市の大事な産業の柱になっていることがわかります。また「落石」や「鉱山」という言葉から、昔は鉱山や漁業で栄えた歴史があることも読み取れます。市の財政では使えるお金の割合がふつうより低めで、観光のための設備や公共の建物を維持するためにお金がかかっていることがうかがえます。「まちなか」や「道営」「市営」といった言葉がよく出てくることから、公共の施設や街の中心部を整えることに力を入れていることがわかります。

性格が近い自治体として、根室市や稚内市など道東・道北の港がある中心的な街が挙げられます。どちらも流氷や漁業の資源を活かした観光や水産業を大事にしている点は同じです。ただし紋別市はものづくりの工場がある程度あるという点で、飲食店やお店、サービスの仕事が中心の根室市や稚内市とは少し違う産業の組み合わせになっています。

RMVP「地場産業の旗振り役」は、地方にあるまちだけれど、ものづくりの工場がたくさんあって働く人も多い自治体のグループです。都会ではないけれど、人口や経済の規模はふつうの地方より大きく、ものづくりの仕事で働く人がとても多いのが特徴です。また、結婚する人の割合が高く、昼間に働きに来る人も多いので、人の出入りがにぎやかです。全国で155の市町村がこのタイプに当てはまり、福井県大野市や鹿児島県薩摩川内市のような温かい地域が114か所、北海道白糠町や岩手県北上市のような寒い地域が41か所あります。

このタイプの自治体には、それぞれ得意なものづくりがあります。たとえば製鉄所がある場所、岩手県久慈市のように琥珀を加工する工場がある場所、新潟県阿賀町のように木材を使った産業がある場所などです。北上市は自動車の部品や半導体をつくる会社がたくさん集まっていて、東北地方でも指折りの工業生産額を誇ります。薩摩川内市は原子力発電所とそれに関係する工場があり、白糠町は製紙工場が地域経済を支えています。こうしたまちは、地方にありながらものづくりが雇用や経済をぐいぐい引っ張っているのです。

似たタイプに「地方産業の土台（RMTP）」がありますが、RMVPのほうが人の動きが活発です。また「ものづくり大国（UMVP）」は大都市レベルで工場が集まっているのに対し、RMVPは地方の中核都市くらいの規模でものづくりが盛んな点が違います。気候では温かい地域に多く、寒い地域では北海道や東北で工業団地があるまちがこのタイプに入る傾向があります。