5 FACTOR BALANCE · 甲賀市

甲賀市は、滋賀県の南東にある「地場産業の旗振り役」（RMVP-W）というタイプの市です。2004年に5つの町が一つになってできた市で、人口は約88,400人、面積は483.54km²です。全国の自治体と比べると、規模は大きい方から10%くらいで、ものづくりの工場で働く人の割合は上から2%に入るほど多くなっています。地方の市ですが人の動きは活発で、年の平均気温が14.6℃と温暖な気候の中で工場がたくさん集まっています。

一番の特徴は、ものづくりの工場がとても多いことです。同じタイプの自治体の平均と比べても、工場で働く人がずば抜けて多い産業構造になっています。市の中は水口町、甲南町、甲賀町の3つの地区にまちが分かれていて、南東は三重県、南西は京都府と接する交通の便がよい場所です。また「忍術」や「忍者」という言葉が示すように、甲賀流忍術が生まれた地として全国で知られています。歴史では「水口」という地名や「宮跡」など昔からの文化も残っています。亡くなる人の割合がふつうより少ないのは、工場の仕事で若い人が集まってくるからだと考えられます。

同じ滋賀県の東近江市は、ものづくりが盛んな点では似ていますが、東近江市の方がより都市的です。三重県伊賀市は同じタイプで、忍者文化という歴史的なつながりがあり、どちらも中部地方との結びつきを生かして工場を増やしてきました。岐阜県中津川市も地方の市でものづくりが発達していますが、甲賀市の方が大阪や京都に近いという違いがあります。

RMVP「地場産業の旗振り役」は、地方にあるまちだけれど、ものづくりの工場がたくさんあって働く人も多い自治体のグループです。都会ではないけれど、人口や経済の規模はふつうの地方より大きく、ものづくりの仕事で働く人がとても多いのが特徴です。また、結婚する人の割合が高く、昼間に働きに来る人も多いので、人の出入りがにぎやかです。全国で155の市町村がこのタイプに当てはまり、福井県大野市や鹿児島県薩摩川内市のような温かい地域が114か所、北海道白糠町や岩手県北上市のような寒い地域が41か所あります。

このタイプの自治体には、それぞれ得意なものづくりがあります。たとえば製鉄所がある場所、岩手県久慈市のように琥珀を加工する工場がある場所、新潟県阿賀町のように木材を使った産業がある場所などです。北上市は自動車の部品や半導体をつくる会社がたくさん集まっていて、東北地方でも指折りの工業生産額を誇ります。薩摩川内市は原子力発電所とそれに関係する工場があり、白糠町は製紙工場が地域経済を支えています。こうしたまちは、地方にありながらものづくりが雇用や経済をぐいぐい引っ張っているのです。

似たタイプに「地方産業の土台（RMTP）」がありますが、RMVPのほうが人の動きが活発です。また「ものづくり大国（UMVP）」は大都市レベルで工場が集まっているのに対し、RMVPは地方の中核都市くらいの規模でものづくりが盛んな点が違います。気候では温かい地域に多く、寒い地域では北海道や東北で工業団地があるまちがこのタイプに入る傾向があります。