5 FACTOR BALANCE · 奈半利町

高知県の東のはしにある奈半利町は、人口が3千人ほどで、面積は約29平方キロメートルの小さな町です。「観光の外縁」（RITS-W）というタイプに分けられています。規模は全国で下から6%くらいの位置にあり、とても小さな自治体です。働いている人は、お店やサービスの仕事が中心で、ものづくりの工場はあまりありません。人口の動きはあまり激しくなく、まちの様子もごくふつうですが、年の平均気温が17度近くあって、日本全体で見ると上位2割に入るあたたかい気候です。高知県の中では典型的な小さなまちですが、県の東部では比較的お店や生活に必要な施設がまとまっている場所にあたります。

このまちの大きな特徴は漁港があることです。奈半利川という川の河口に漁港があり、太平洋に面して漁業のまちとして発展してきました。北川村や田野町、室戸市といった近くのまちとつながっていて、まわりの自治体といっしょに道路や施設を整える取り組みが進められてきたこともわかります。ただし、まちのお金のやりくりはふつうの自治体に比べてやや厳しい面もあるようです。

奈半利町と性格が似ているのは、山口県の上関町や高知県の芸西村で、どちらも同じRITS-Wというタイプです。あたたかい海のそばにある小さな自治体という点が共通しています。鹿児島県の東串良町はUITS-Wというタイプで、少しだけ住宅地らしい雰囲気がありますが、あたたかくて静かなまちという点では似ています。奈半利町は漁港を中心に発展し、近くのまちと協力しながら県東部の暮らしを支える役割を果たしているまちです。

「観光の外縁」（RITS）は、日本全国で 147 の市区町村が当てはまるタイプです。どれも小さな町や村で、都会から離れた場所にあり、人口も少なく、静かな暮らしが続いています。お店やサービスの仕事で働く人が多いものの、観光地として有名になるほどにぎやかではなく、穏やかな地域経済を持っているのが特徴です。

このタイプには「七夜」「碧水」「襖絵」「剣豪」「海士」といった、お祭りや文化財、歴史上の人物にちなんだ言葉がよく出てきます。暖かい地域の代表には、高知県安田町（人口約 2,200 人）や和歌山県九度山町（真田幸村ゆかりの地）があり、寒い地域には青森県大鰐町（温泉とスキーで知られる）や三戸町（南部氏が生まれた場所）があります。気候は違っても、どこも歴史や自然の資源を持ちながら、人口が減ってきている中で、静かに地域の宝を守っている町や村です。

似たタイプに「秘境のフロンティア」（RIVS）がありますが、こちらは離島や寒い場所で人の出入りが激しいのに対し、RITS は本土の端のほうで、もっと静かです。また「静謐な農村」（RITP）は農業やものづくりの仕事が中心ですが、RITS はそれよりもお店やサービスの仕事に頼っている点が少し違います。