5 FACTOR BALANCE · 南丹市

南丹市は京都府の真ん中あたりにある「地方産業の土台（RMTP-W）」というタイプの自治体です。都会からは離れた地方ですが、面積は京都府で京都市の次に広く、ものづくりの工場がたくさんある地域として知られています。人口の増減はふつうくらいで、働く人の多くは工場で製品をつくる仕事をしています。年間の平均気温は16.2℃、雪も15cmほどしか降らず、過ごしやすい気候です。

この市のことを調べると、「園部」や「胡麻」といった昔の町の名前がよく出てきます。人口は約3万2千人で、地方の自治体としては京都府内では大きいほうです。ウィキペディアの記事を調べると、ふつうの地方都市の記事と比べてずいぶん内容が違っていました。昔は園部町、八木町、日吉町、美山町という4つの町が合併してできたので、それぞれの歴史が残っています。また「クリエイター」や「ゲーム」といった今っぽい言葉も目立ち、よくある地方の工業の町だけでは説明しきれない複雑さがあります。

似ている自治体には島根県の大田市や雲南市、山口県の美祢市などがありますが、これらの市は鉱山や石の産業が中心です。それに対して南丹市は京都市のすぐ隣で、温暖な気候を活かしていろいろな産業がある点が違います。京都府では「地方産業の土台」タイプはめずらしく、住宅地が多い京都府の中で貴重なものづくりの拠点となっています。

「地方産業の土台」（RMTP）は、都会から離れた地方にありながら、ある程度の大きさを持ち、ものづくりの工場がしっかり根づいている自治体のグループです。都会っぽさは全国平均より低めですが、自治体の規模はふつうより大きめで、製造業で働く人がとても多いのが特徴です。人口の動きはおだやかで、急に増えたり減ったりすることは少なめです。気候は温暖な地域が多いものの、107ある自治体のうち33は寒い地域にあり、秋田県美郷町や山形県村山市のような雪がたくさん降る場所も含まれます。

このタイプには「由利」「鳥海」「遊佐」といった東北地方の日本海側の地名がよく出てきます。秋田県由利本荘市や山形県遊佐町など、鳥海山のふもとにある自治体が代表例です。これらの地域では昔から木を加工する仕事や電子部品をつくる工場が多く、地元の中小工場が働く場所を支えてきました。温暖な側の代表である福岡県みやこ町は自動車の部品、兵庫県佐用町は電気製品や精密な機械、大分県臼杵市はセメントや化学の工業といったように、その土地の条件に合わせたものづくりが地域の経済を支えています。寒い地域では冬の雪が荷物を運ぶのに不便ですが、水がたくさんあることや工場の土地が安いことが企業を呼び込んできました。

となりにある「地場産業の旗振り役」（RMVP）と比べると、RMTPのほうが自治体の規模が大きく、人口の動きも少し落ち着いています。RMTPは派手に旗を振るというより、コツコツと製造の拠点を守り続けるタイプです。「縁の下の力都市」（UMTP）と比べると都会っぽさがかなり低く、郊外の工業団地ではなく地方そのものに工場が点々と広がっている姿が目立ちます。